收紧：美国移民“ 境内转绿卡时代”正在结束？

2026年5月22⽇，美国移⺠局（USCIS）官⽹发布了⼀则震撼性的政策新闻稿——《USCIS将仅在“ 特殊情况下” 批准境内调整身份（Adjustment of Status）》。消息⼀出，美国移民行业迅速震动。

因为这可能意味着：美国移民体系，正在从“ 境内转换友好” ，重新回归“ 领馆移民优先”。

而这将深刻影响：EB-5投资移⺠、美国境内“ 双递交” 、F1转绿卡、B1/B2转身份、美国职业移民以及美国身份规划模式。

对于中国高净值家庭而言，这是⼀项重要的政策变化信号。

1、USCIS释放了什么信号？

这份新闻稿最关键的几句话包括：外国⼈赴美访问，不应成为获得绿卡流程的第⼀步。

以及：境内调整身份属于⼀种特殊、例外性的救济。

这几句话结合在⼀起，实际上透露出⼀个⾮常清晰的政策⽅向：

美国移⺠局正在重新定义“ 境内转绿卡（AOS）”。

2、什么是“ AOS” ？

所谓AOS （Adjustment of Status），即在美国境内直接申请绿卡。

过去多年，很多申请人会：

持旅游签证（B1/B2）入境；

持学⽣签证（F1）；

持⼯作签证（H-1B/L1）；

然后在美国境内递交 I-485 调整身份申请。

尤其近⼏年，“ EB-5双递交” 成为热门路径。

许多申请⼈希望：

快速获得⼯卡；

获得回美纸；

在美国⻓期停留等待绿卡。

但如今，USCIS正在明确释放信号：

美国临时入境，不应成为“ 先⼊境、后转绿卡” 的通道。

3、真正危险的信号是什么？

很多人以为这只是“ 审核更严格” 。

其实不是。

真正关键的是：

USCIS正在从制度逻辑上，重新强调：

“ Temporary means temporary.”

（临时身份就是临时身份。）

也就是说：

学生来美国，是为了学习；

游客来美国，是为了旅游；

临时工作者来美国，是为了工作；

而不是：“ 先进⼊美国，再慢慢转绿卡” 。

4、EB-5“ 双递交” 会受到什么影响？

虽然 USCIS 新闻稿没有点名 EB-5。但实际上，EB-5将成为受影响的领域之⼀。

过去很多 EB-5 客户的操作路径是：B1/B2⼊境美国→停留90天→双递交→获得工卡与回美纸→长期停留美国。

但如今 USCIS 明确表示：“ Their visit should not function as the first step in the Green Card process.”

这意味着：“ B签入境双递交” 未来的不确定性正在快速上升。

目前还没有。

美国国会并未取消 INA 245(a) 条款。

AOS（境内调整身份）在法律上仍然存在。

但是，USCIS正在强化“ 裁量权” 。

未来移民官可能会更加关注：⼊境⽬的；非移⺠意图；停留合理性；是否存在“ 预设移⺠意图” ；是否应通过领馆程序办理。

5、美国移民体系可能正在发生什么变化？

世贸通研究认为，美国移民体系，正在重新形成：

第一层：领馆程序（Consular Processing）成为主要移⺠路径。

第二层：境内调整身份（AOS）逐渐回归特殊情况、特殊利益、特殊身份以及特殊⼈道原因。

USCIS明显在：

强化移⺠边界；

减少身份滥⽤；

减轻 USCIS 压力。

未来，美国可能把更多移⺠签证处理重新推回海外领馆体系。

未来美国身份规划将更加复杂。

过去很多客户关注的是：“ 如何最快进⼊美国”。

未来更重要的可能是：“ 如何更稳、更合规、更⻓期地完成全球身份规划” 。

6、世贸通的判断及建议

世贸通认为，美国移民行业，正在进入：“ 高审核、高透明、高合规” 时代。

未来真正重要的能力，将不再只是项⽬销售能力，而是：路径设计能力；风险控制能力；长期规划能力。

世贸通建议：

1、不要过度依赖“ 境内双递交”：尤其是 B1/B2 入境后的双递交路径，未来风险正在明显增加。

2、重新重视“ 领馆程序”：未来，领馆程序可能反而是更稳妥的路径。

3、提前做⻓期身份规划：未来全球身份规划，已经不再是“ 办⼀个身份” ，而是家庭⻓期全球布局。

世贸通正在升级什么？

面对AI时代与全球移⺠政策变化，世贸通正在推动：

美国客服体系升级；

与家族办公室合作服务升级；

全球身份规划升级；

AI智能咨询⽀持系统建设。

未来，世贸通希望帮助客户实现的，不仅是“ 获得一个身份” ，而是：“ 建立家庭未来的全球布局能力” 。

【结语】

美国移民体系，正在发生深层次变化。未来的美国移⺠，将越来越强调：合规；长期规划；风险控制；全球化布局。

而这，也意味着：美国移民行业，正在进入一个新的时代。

特别提示

在获知美国移民局（USCIS）官网发布上述消息后，世贸通集团已第一时间紧急与美国多家大型移民律师事务所进行了电话会议沟通与讨论。

根据目前美国律师界的初步分析：美国移民局此次发布的内容，更像是一项“政策方向性声明”，目前尚未明确具体执行细则及正式实施时间。

同时，多位美国移民律师认为：由于该政策可能涉及《移民与国籍法》（INA）既有框架下 Adjustment of Status（AOS）适用范围与行政裁量权的问题，未来存在被诉诸联邦法院的可能性。

而一旦进入司法程序，相关政策在诉讼期间，也存在被法院暂时叫停或延缓执行的可能。

因此，在当前阶段：对于新的“双递交（Concurrent Filing）”申请，理论上仍然存在操作空间。

但未来具体审理尺度、执行方式及最终结果，目前仍存在较大不确定性。