美国移民又一新规落地！或影响数百万人

近日，美国国土安全部（DHS）一项新的非公民登记规则引发广泛关注。

根据DHS最新发布的最终规则，部分居住在美国、但此前没有完成正式移民登记记录的非美国公民，未来可能需要向联邦政府提交个人信息，并按照要求完成生物识别信息采集，包括指纹采集。

这项规则影响范围并不小。根据估算，约290万至350万非公民可能受到影响。

对许多在美非公民来说，这意味着美国移民监管正在进入一个更强调身份记录、更强调信息可核查、更强调合规责任的新阶段。

此次登记要求的法律基础，来自美国《移民与国籍法》（INA）中早已存在的外籍人士登记制度。

按照相关规定，大多数年满14岁、在美国停留超过30天的非美国公民，本来就需要完成登记，并在必要情况下接受指纹采集。14岁以下儿童，则由父母或法定监护人负责完成登记。

过去，这项制度虽然长期存在，但在实际执行层面并不总是处于公众关注中心。如今，DHS通过最终规则进一步明确登记表格、登记证明、生物识别采集以及相关流程，意味着这项要求正在被更系统地纳入执法框架。

简单来说，这不是美国突然创造出一个全新的移民制度，而是把原本存在的登记义务，重新放到了更严格、更具体的执行环境中。

此次登记规则并非针对所有在美非公民。

一般来说，通过合规渠道入境、持有有效签证、绿卡，或已经在入境、身份申请、移民法庭程序中留下官方记录的人群，通常已被视为完成登记，无需重复办理。

真正需要关注的，是此前没有被美国移民系统完整记录的人群。例如：没有官方入境记录的人、长期在美但未完成登记的人，以及缺乏有效登记证明或生物识别记录的特定群体。

对于14岁以下儿童，由父母或法定监护人负责登记；年满14岁后，还需在30天内重新登记并完成指纹采集。登记完成后，18岁及以上的非美国公民，还需按规定随身携带登记证明，并在搬家后及时更新地址。

相比规则本身，更值得关注的是它释放出的政策信号。

过去，美国移民管理更多集中在入境审查、签证审批、身份申请和个案执法上。而此次登记规则进一步落地后，政府对境内非公民的信息管理将更细、更广，也更具持续性。

对没有清晰身份记录的人来说，未来的合规风险会明显上升。对计划赴美留学、工作、投资或长期发展的家庭来说，这也提醒我们：美国身份规划不能只看眼前能否入境、能否读书、能否工作，更要看身份路径是否稳定、合法、可持续。

在政策环境趋严的背景下，依赖签证停留和阶段性身份安排的风险，正在被进一步放大。

对于许多计划长期留美的家庭来说，过去常见的身份路径，是先通过学习或工作进入美国，再一步步等待后续身份转换。例如，孩子赴美留学后，毕业申请OPT，再争取H-1B工作签证，之后等待雇主担保绿卡；或者申请人先通过工作签证留美，再逐步寻找长期身份解决方案。

但在政策持续变化的背景下，这条路径的不确定性正在增加。OPT政策是否稳定、H-1B能否中签、雇主是否愿意担保、绿卡排期是否变化，都不是申请人可以完全掌控的。

因此，对于有长期留美需求的家庭来说，身份规划不应等到签证到期、抽签失败或政策收紧时才被动考虑，而应更早纳入整体安排。

在这一背景下，EB-5投资移民正成为更多家庭提前布局美国绿卡的重要选择。它通过合规投资和创造就业申请永久居民身份，不依赖抽签，也不依赖单一雇主担保，更适合希望掌握身份主动权的家庭。

尤其是EB-5新法下，预留签证类别项目免排期，其中乡村项目还具备优先审批优势；符合条件的在美申请人，也可能通过“双递交”同步申请身份调整、工作许可和回美旅行许可。

DHS登记新规再次说明，美国移民监管正在更加重视身份合规与长期管理。

而对于正在关注EB-5的申请人来说，当前窗口同样值得重视。随着预留签证名额逐步消耗，2026年9月30日关键节点不断临近，加上未来投资额可能上调至90万至93.75万美元甚至更高，申请人能够从容准备和选择项目的时间正在缩短。

在窗口仍然明确的时候，尽早评估、尽早锁定路径、尽早推进申请，才能减少后续政策变化带来的被动，也为子女教育、家庭发展和未来选择争取更多主动权。