H-1B留美路突变！PERM规则拟大改

美国移民政策再次传来重磅消息。

美国劳工部近期已将“20年来较大规模的PERM永久劳工认证系统改革”正式提上日程。这意味着，自2004年PERM制度实施以来，美国职业移民绿卡的底层规则或将迎来系统性调整。

什么是PERM？

PERM是由美国劳工部管理的永久性劳工认证程序，旨在确保外国员工进入美国不会影响美国员工的就业机会、工资和工作条件。

PERM劳工证是H-1B工签持有人申请绿卡的第一步。由公司雇主帮员工申请，获批后公司才会继续申报I-140职业移民申请，申请人才能向移民局递交I-485调整身份的申请表，继而获批拿到绿卡。持有H-1B在美最多工作六年，到期前一年还没有转身份或者惨遭裁员失业，只能离开美国。因此，PERM的申请直接决定了留学生能否获得美国永久居留权。

PERM改革会带来哪些变化？

目前官方尚未公布最终细则，但改革方向已经比较明确。此次改革以“现代化PERM制度”为切入点，实质上将进一步强化招聘要求、加强雇主合规审查，并扩大对受裁员影响美国工人的保护。未来雇主担保外籍员工申请绿卡，将更强调真实招聘、本土员工优先、材料留存和合规责任。

劳动力市场测试将被重塑：PERM的核心，是证明美国本土劳动力市场中没有合适人选。此次改革的重点之一，就是更新这套劳动力市场测试标准。未来雇主可能需要用更充分、更符合现实招聘环境的方式证明：岗位确实对美国本土员工开放，招聘过程也是真实有效的。

招聘真实性审查将更严格：现行PERM规则长期沿用2004年框架，但企业招聘方式早已全面转向线上平台和数字化筛选。新规将要求雇主通过更多现代数字渠道招聘，并建立更严格的候选人评估和记录保存体系。

美国本土员工保护进一步加码：此次改革将加强对受裁员影响美国员工的保护。也就是说，如果企业近期存在裁员情况，又要为外籍员工申请绿卡，未来可能面临更严格审查。劳工部会更关注：企业是否真的没有美国本土员工可以胜任该岗位。

证明材料和留档要求会更严格：以后雇主仅仅完成招聘流程可能还不够，还需要留下更完整的招聘记录。包括职位发布、候选人筛选、面试反馈、拒绝美国候选人的具体理由等，都可能成为审查依据。材料不充分，可能引发审计、补件，甚至影响PERM结果。

雇主担保成本或同步上升：除PERM改革外，劳工部DOL拟议大幅调高职业移民(EB-2/EB-3)及H-1B签证的四个现行薪资级别百分位。如，入门级Level 1工资标准拟从第17百分位提高至第34百分位。若该规则落地，雇主担保外籍员工的成本将明显上升，刚毕业留学生未来获得H-1B或绿卡支持的难度也会更高。

传统H-1B转绿卡路线

正在变得不稳定

PERM改革表面上调整的是雇主招聘和劳工认证规则，但最终影响的，是每一个依赖雇主担保绿卡的外籍员工。

过去，很多家庭默认孩子赴美留学后，可以先用OPT留美工作，再抽H-1B，之后通过公司走PERM申请绿卡。但现在，这条路径上的不确定性正在不断增加。

H-1B本身有抽签风险；薪资门槛提高后，企业担保成本会上升；PERM改革后，招聘测试和材料审核会更严格；一旦公司裁员、换岗、重组，绿卡流程还可能被打断。

更关键的是，这条路线高度依赖雇主。孩子能否留美，不只取决于学历和能力，还取决于公司是否愿意担保、岗位是否稳定、企业是否具备合规能力。

EB-5为留学生家庭

提供更多主动权

在雇主担保路径收紧的背景下，EB-5正在成为越来越多留学生家庭关注的选择。

与H-1B和PERM不同，EB-5不依赖雇主担保，不需要抽签，也不限制申请人的学历、语言、专业和行业背景。它的核心是通过合规投资和创造就业，申请美国永久居民身份。

对于在美国读书的留学生、已经工作的H-1B人群，以及希望为孩子提前规划美国身份的家庭来说，EB-5的价值在于：它提供了一条不绑定雇主的独立移民路径。

尤其在新法EB-5下，乡村EB-5项目免排期且具备优先审批优势;“双递交”政策允许在无排期且在美有合法身份的申请人可同时递交I-526E与I-485，快速获得Combo卡，实现合法居留与就业资格，从而减少对H-1B抽签、雇主担保和PERM流程的单一依赖。

政策变化越密集，越要提前规划

这次PERM改革并不是单一政策变化，而是美国职业移民审核持续收紧的重要信号。从H-1B薪资门槛提高，到PERM劳工认证规则调整，再到雇主合规要求加强，未来外籍人才通过雇主担保获得美国绿卡，可能面临更高门槛和更多不确定性。

当传统路径的不确定性上升，提前评估EB-5等不绑定雇主的独立身份路径，已经成为留学生家庭降低风险、增加主动权的重要选择。

需要提醒的是，EB-5新法中的“祖父条款”将在2026年9月30日迎来关键时间节点。2027年1月1日最低投资额将从80万美元上调至90万-93.75万美元甚至更高。