绿卡预警！美国公共负担新规即将生效

正在美国境内申请绿卡的人，又有一项新政策需要关注。

当地时间2026年8月18日，美国移民局（USCIS）发布最新政策指南，重新明确“公共负担”（Public Charge）的审查标准。

新政策将于2026年9月18日正式生效，适用于当天及之后邮寄或电子提交的相关I-485身份调整申请。这次政策最大的变化，可以简单概括为一句话：以后移民官判断申请人会不会成为“公共负担”时，能看的因素更多了，公共福利的审查范围也明显扩大了。

所谓“公共负担”，简单来说，就是美国移民部门要判断：申请人未来是否可能依赖政府提供的公共援助生活。

因此，移民局并不是简单看一个人“有没有领过福利”，而是要结合申请人的整体情况，判断其未来是否具备经济自立能力。

移民官在判断申请人未来是否可能成为公共负担时，主要考虑5项法定因素：

√ 年龄；

√ 健康状况；

√ 家庭状况；

√ 资产、资源及经济状况；

√ 教育程度和职业技能。

此外，如果申请人的移民类别需要提交Form I-864经济担保书，移民官也可以将其纳入整体判断。

除了上述因素之外，申请人领取公共福利的情况，也可能成为移民官的重要参考。

移民局此次文件举例包括：

√ 用于维持收入的现金援助；

√ 住房援助福利；

√ 食品援助福利；

√ 大学阶段的经济援助；

√ 以及其他类似、经过经济状况审查的公共福利。

这里需要注意，并不是所有政府服务、补贴或者奖学金都会被计算在内。新政策重点关注的是经过经济状况审查的公共福利，也就是通常需要根据申请人的收入、资产等经济条件，才能判断是否有资格领取的政府援助。

2022年旧规下：移民局重点考虑的福利主要是用于维持生活的公共现金援助，以及政府承担费用的长期机构护理。福利范围相对明确，移民官在公共负担判断中的限制也更多。

2026年新规下：这种相对固定的范围被打破。从9月18日开始，除了现金援助和长期机构护理外，住房援助、食品援助、部分助学援助等更多经过经济状况审查的公共福利，都可能被纳入考虑。同时，移民官可以结合申请人的年龄、健康、家庭情况、收入资产、教育和职业能力，以及其他与个案相关的因素，进行更加全面的判断。

还有一个值得注意的变化：I-864经济担保书依然重要，但不能单独决定公共负担审查结果。即使申请人有符合要求的经济担保，移民官仍然可以结合申请人自身情况进行整体评估。

所以，这次政策真正收紧的地方可以概括成两点：

福利审查范围更广了，移民官综合判断的空间也更大了。

此次新规明确：2026年9月18日当天及之后邮寄或电子提交的相关I-485申请，适用新政策。

对于9月18日前领取的公共福利，移民局仍按照此前的2022年规则确定审查范围，主要考虑现金生活援助和政府承担的长期机构护理。

而从9月18日当天开始，申请人领取的其他经过经济状况审查的公共福利，也可能进入公共负担综合判断。

因此，对于近期本来就准备递交I-485的申请人来说，I-485递交时间以及本人公共福利领取情况，都值得提前梳理。

有。

如果移民局认为申请人可能成为公共负担，并且公共负担是其无法获批的唯一不予入境理由，移民官可以给申请人一个补救机会：

提交公共负担保证金（Public Charge Bond）。

简单来说，就是申请人按照移民局要求提供一笔保证金，为未来不依赖政府公共福利提供经济保障。

保证金可以通过现金保证金，或者符合要求的担保公司提供的保证金担保完成，具体金额由移民局根据个案情况确定。

但需要特别注意：申请人不能主动提前提交I-945，也不能自己先缴纳保证金。

只有移民局在审理后认为符合条件，并通过NOID，也就是“拟拒绝通知”明确邀请申请人提交保证金后，申请人才可以按照要求递交Form I-945。

因此，公共负担保证金更像是一种特定情况下的补救机制，而不是常规申请步骤。

这次公共负担政策调整，进一步强化了对申请人经济自立能力的审查。

在这样的背景下，EB-5投资移民的特点也更加突出。虽然EB-5申请人在美国境内递交I-485时，同样需要接受公共负担审查，但EB-5本身以投资美国经济、创造就业为核心，申请人通常也具备一定的资产和财务基础，与当前更加重视经济能力的审核方向较为契合。

对于资金条件允许、又有长期赴美计划的家庭来说，EB-5仍是一条值得提前考虑的美国永久身份路径。

与此同时，EB-5也正处在重要政策窗口。目前最低投资额仍为80万美元，2027年1月1日将上调至90万-93.75万美元甚至更高；乡村EB-5项目目前仍保持无排期状态并享有优先审批权。